環(huán)保行業(yè)的發(fā)展有賴于政策層面的驅動。土壤修復這一環(huán)保子行業(yè)在政策方面繼續(xù)向業(yè)界傳遞出積極信號。土壤修復投資價值點主要聚焦在三個方面，通過房地產帶動棕地修復、農業(yè)用地修復以及礦山危險品污染修復。在此背景下，多家涉足該領域的上市公司正在加速布局。

　　 分析人士指出，隨著“十三五”期間《土壤污染防治行動計劃》（“土十條”）的出臺，土壤污染防治戰(zhàn)役將正式揭幕，治理修復工作的推進速度以及開展的地域范圍將進一步加大，棕地修復、農業(yè)用地修復有望啟動，土壤修復市場空間約7869億元。

　　 行業(yè)發(fā)展處于起步階段

　　 “國家層面還沒有建立完備的土壤污染調查、風險評估、檢測技術和環(huán)境質量技術標準，污染修復治理后也缺乏長期監(jiān)測和監(jiān)管。整體而言缺乏系統(tǒng)性頂層設計是土壤修復產業(yè)面臨的zui大問題。”環(huán)境商會副秘書長馬輝這樣評價土壤修復領域的現(xiàn)狀。

　　 目前土壤污染問題成為繼大氣污染、水污染之后引起社會高度關注、急需解決的重大環(huán)境問題。環(huán)保部部長陳吉寧透露，今年的一項主要工作就是加強生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)實施“大氣十條”和“水十條”明確的各項任務，并出臺實施“土十條”。

　　 永清環(huán)保董事長劉正軍則表示，“大氣十條”、“水十條”兩個文件出臺后，起到了*的效果。“水十條”出臺后，流域治理、黑臭水體治理等重點工作明顯加快。“土十條”的編制經歷了國家發(fā)改委、環(huán)保部等多部委的反復協(xié)商溝通，出臺時機已經成熟。“2011年約有20多家企業(yè)從事土壤修復業(yè)務，2014年這一數(shù)字上升到500家左右，到2015年則增長至900家以上。”環(huán)境修復研究院院長高勝達稱。

　　 據(jù)了解，目前土壤修復行業(yè)競爭格局相對分散，行業(yè)整體發(fā)展處于起步階段，還沒有出現(xiàn)技術能力有顯著優(yōu)勢的公司。“不過，行業(yè)內的主要項目簽約主要集中在幾家大公司手中，主要參與土壤修復的企業(yè)包括高能環(huán)境、永清環(huán)保、北京建工、博世科、東江環(huán)保、鐵漢生態(tài)等。”海通證券研究部環(huán)保行業(yè)研究員鄧勇表示。

　　 “目前土壤修復產業(yè)產值尚不及環(huán)保產業(yè)總產值的1%，而這一指標在發(fā)達國家能夠達到30%以上。因此，國內土壤修復行業(yè)有很大的發(fā)展空間。”中信建投李俊松說。

　　 農業(yè)用地修復仍待挖掘

　　 相比于城市棕地修復，企業(yè)對農業(yè)用地修復熱衷度不高。環(huán)保部部長陳吉寧近日表示，“土十條”文稿已成熟，報批后即可實施。分析人士指出，此次提出將農業(yè)用地、建設用地確立為重點，有望消除市場對農業(yè)用地修復盈利模式尚存不確定性的疑慮。

　　 除盈利模式外，農業(yè)用地修復在資金、技術方面也面臨諸多問題。“土壤修復市場近年來不斷成長，但耕地領域項目落地仍然緩慢”，魏麗表示，“耕地修復實施起來較為復雜，目前國內企業(yè)基本處于試點階段。”

　　 環(huán)境商會副秘書長馬輝告訴中國證券報記者，國內土壤污染超標比例達到18.1%，其中耕地土壤面積、草地土壤污染超標都超過10%以上。據(jù)介紹，國內受重金屬污染的耕地有1000萬公頃，占18億畝耕地的8%以上。近年來，國家對農田重金屬污染治理高度重視，并在湖南的長株潭地區(qū)啟動重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點工作。

　　 “我們承接的多個農田修復項目試點盈利并不多，公司此項業(yè)務主要處在培育期。通過對農田修復治理，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)升級，生產功能性、附加值高的農產品，從而為農田修復項目帶來盈利。”永清環(huán)保研究院院長賀前鋒說，“耕地修復所面臨的業(yè)主情況復雜，千家萬戶的農民參與性不同，環(huán)保意識也不同，在這方面還需國家在政策層面給予更多引導。”據(jù)了解，永清環(huán)保目前在土壤修復板塊的收益主要集中在城市棕地修復領域和尾礦治理領域。

　　 此次環(huán)境商會針對土壤修復業(yè)發(fā)展提交了《關于加快污染場地修復的提案》，指出應加強農田污染土壤修復藥劑監(jiān)管。目前國內污染農田土壤進行重金屬穩(wěn)定化時需要使用化學藥劑。為保證居民菜籃子、米袋子的安全，應嚴格監(jiān)管藥劑的成分、純度及添加量，以降低農作物對土壤中重金屬污染物的吸收，避免導致二次污染。

　　 棕地修復模式相對清晰

　　 “綜合來看，主要有三類企業(yè)涉及土壤修復行業(yè)。*類是環(huán)保相關科研院所及高校，依托技術實力轉投實業(yè)。如中科院地理科學與資源研究所、中科院南京土壤所等；第二類是專業(yè)土壤修復工程類公司，項目運作方面經驗較為豐富。如高能環(huán)境、永清環(huán)保、鐵漢生態(tài)等；第三類是公司，主要通過咨詢管理、分析檢測方式參與國內環(huán)境修復產業(yè)，或與國內工程公司合資成立公司。如日本同和、英國ERM、美國ESD等，”鄧勇介紹道。

　　 盡管參與主體眾多，“但國內土壤修復產業(yè)總體處于摸石頭過河的階段”，東方園林生態(tài)環(huán)境修復部總范天立告訴中國證券報記者，“目前只有城市房地產所帶動的棕地修復發(fā)展較好。這主要是棕地修復的盈利模式相對清晰。”

　　 “比如，某地塊地價為1萬元/平方米，在這塊地中央有一受工業(yè)污染的土地，政府與地產商協(xié)商達成共識，以5000元/平方米出售該地塊。如每平方米土壤修復花費1000元，相當于地產商以6000元/平方米價格拿地，*。”范天立表示，“目前國內土壤修復主要是以房地產推動，一線城市的棕地修復項目比較集中。土壤修復需要‘土十條’的引導，使行業(yè)盡快成熟起來。”

　　 據(jù)范天立介紹，某些棕地長期受工業(yè)生產影響，可能含有如汞、鉻、鉛、鎘、砷、鎳等重金屬及多種有機物。因工業(yè)“三廢”排放或污染，棕地污染物濃度通常較高，有時甚至在土壤和地下水中存在自由相物質。“土壤修復更多被看作一項綜合工程。”范天立表示，“不能單一考慮某個修復問題，應系統(tǒng)性考慮技術、資金和政策，更多側重調查、風險評估等前期階段，避免忽略項目本身的污染問題。”

　　 高能環(huán)境修復公司總魏麗分析指出，過去3年土壤修復行業(yè)市場發(fā)展呈現(xiàn)出先抑后揚的態(tài)勢，2014年行業(yè)下降趨勢較為明顯，主要因為當年整個房地產行業(yè)低迷，對城市棕地修復的影響沖擊較大，從而影響了全年的合同簽約量。

　　 “2014年土壤修復簽約額度為12.74億元，到2015年這一數(shù)字上升到了21.28億元。”高勝達的研究數(shù)據(jù)也佐證了魏麗的分析。